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　　在海南自贸港，海关的这些职责因为封关政策而有所变化。首先在境外和海南自贸港之间要开关，一开关免税产品会进入海南市场，如果不加以管理免税产品会经海南流入内地市场，对内地市场造成巨大冲击。所以在海南自贸港和内地之间就要封关，封关是海关监管制度的变革，而非物理隔离。封关的核心功能，是建立一套海关监管体系，也就是我们常听到的一线放开，二线管住，岛内自由，来实现“境内关外”的监管效果——海南自贸港与境外开展经贸活动时，适用更自由的开放政策；与内地开展经贸活动时，适用差异化的税收征管与监管规则。《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（海关总署2025年第159号公告）对封关后海关核心职能进行了调整，重点为税收征管的变革，即对 “二线” 流转货物实施差异化征税，防范零关税政策红利外溢，维护全国统一市场秩序。

　　一线已完成检验的货物进入内地无需重复查验。但是由于在二线海关加强税收监管，货物进出效率将受一定影响，为了提高货物出岛效率，海南出台《海南自由贸易港“二线口岸”通关信用管理若干规定》，创新提出了“分批出岛、集中申报”的制度。即允许经海关认定的高级认证企业（目前120家）、“白名单”（目前7.3万家） 企业先按实际分批办理货物出岛手续，再在规定时间内集中办理报关手续。高级认证企业免担保并享受最低查验率，白名单企业适用低查验率。

　　（1）核心规则：企业进口料件在海南自贸港内加工增值超过30%（含）的货物，内销时可免征进口关税，然仍需缴纳增值税、消费税。不同企业间加工产生的增值可以累计计算，鼓励产业链上下游协同发展。封关后，该政策进一步升级，扩大进口料件范围，在保税货物基础上，将零关税进口货物也纳入政策适用范围，优化增值计算，明确境内采购料件价格不包括国内增值税。将海南自产货物价值计入增值部分，使企业更容易达到30%增值率的要求。海口海关11月28日发布统计数据，海南自贸港加工增值免关税政策自2021年实施，截至2025年10月，4年多的时间，海南省获批加工增值免关税试点企业共129家，加工增值内销货值约110.96亿元，免征关税约8.6亿元。享惠主体从最初海关特殊监管区内的粮油、肉类等产业企业，扩大到如今区外的医药、咖啡、珠宝等生产加工领域。

　　主营业务属于《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2024年本）》中规定的产业，且主营业务收入占比超60%。海南自由贸易港鼓励类产业目录也包括全国性现有产业目录中的鼓励类产业，如《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业及《鼓励外商投资产业目录》中的产业。2025年12月25日，国家发展和改革委员会、商务部第37号令发布《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》 ，与2022年版相比增加205条，其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条。海南省在全国适用的鼓励外商投资产业目录基础上增加了102条，为鼓励和引导外国投资者来海南投资提供重要政策支撑。

　　（1）境外直接投资免税：在2020年1月1日至2027年12月31日期间新增的境外直接投资，包括在境外投资新设分支机构、境外投资新设企业、对已设立的境外企业增资扩股以及收购境外企业股权所得（从境外获得收入属于从境外新设分支机构取得的营业利润或从持股比例≥20%的境外子公司分回的，与新增境外直接投资相对应的股息所得），可免征企业所得税，但企业需在海南自贸港注册并且实质性运营，主营业务属于《海南自由贸易港旅游业、现代服务业、高新技术产业企业所得税优惠目录》且营收占总收入的比重超过60%，被投资国或地区法定税率不低于5%的条件。在该政策支持下，2025年前10个月，海南新增对外投资备案企业296家，同比增长43%，实际对外投资额达31.7亿美元，同比增长42.6%，投资额全国排名第八。

　　本外币合一账户体系，遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则。可凭交易指令与境外账户、OSA/NRA账户直接划转，账户内资金兑换适用离岸汇率，且无需提供结售汇用途等证明材料。境内同名普通账户划转实行“负面清单+额度管理”的有限渗透原则，同名账户划转资金不得用于高风险理财、证券投资、非自用房地产投资、非关联企业房贷、违法违规用途。资金在同名账户之间流入或流出，一般以企业上年度所有者权益金额为限自由划转。截至2025年10月末，11家银行上线EF账户业务，累计业务量超2500亿元，覆盖80个国家和地区。

　　2. 跨境资金集中运营中心：旨在通过简化跨境资金管理流程、统筹境内外资金调配，提升企业跨境资金流动便利度，吸引跨国公司区域总部及资金管理机构集聚海南。该政策是海南自贸港跨境金融开放的核心举措之一。经认定的跨境资金集中运营中心可开展境内外本外币资金集中运营管理，包括资金集中收付、外债额度集中管理、境外放款额度统筹调配等，实现企业集团境内外资金统筹管理，降低资金调度成本与汇率风险。目前海南橡胶产业集团股份有限公司、中化（海南）财资管理有限公司、山东黄金集团（海南）国际贸易有限公司、紫金国际控股有限公司、元诚科技（海南）有限公司都有设立运营中心。

　　（2）QFLP（合格境外有限合伙人）：指注册在境内的基金管理人通过一定的监管程序后，以非公开方式募集境外投资者资金，投入于国内的PE/VC市场。在海南，设立QFLP基金没有联审机制，获得海南省相关职能部门、市县人民政府等出具的推荐函即可在工商部门进行登记注册。对于外商投资性公司，组织形式灵活，可以采取公司制和合伙制。明确允许内资管外资和外资管内资的业务模式，对内外资QFLP管理企业的要求一致。明确规定除满足中国证券投资基金业协会关于私募基金登记备案的准入标准外，海南QFLP试点不再额外提高准入门槛。QFLP试点基金的投资范围采用负面清单进行管理，除负面清单明确禁止的领域外，其他领域皆可进行投资。目前累计落地144只基金，跨境流入22.75亿美元，重点投向新能源、高端制造等领域；

　　海南封关运作是我国制度型开放的重要里程碑，也是我国对接国际高标准经贸规则的“桥头堡”。这既为市场主体带来前所未有的发展机遇，也对合规管理提出更高要求。市场主体需精准把握“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管逻辑，熟练运用税收、金融等各项政策工具，重点关注政策的调整与更新、企业享惠资格、税务规划与测算、资金用途合规、数据出境安全、零关税与保税货物全流程监管等核心风险点；对个人而言，在享受离岛免税“即购即提”等政策红利的同时，也需遵守相关监管规定，杜绝违规代购、走私等行为。